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　　新海南客戶端、南海網、南國都市報4月26日消息（記者 姚皓）4月26日，記者從海南省新聞辦召開的新聞發布會獲悉，新出臺的《海南省地震預警管理辦法》（下稱《管理辦法》）將于今年5月1日正式實施，海南將從體制機制層面強化主體責任、從技術操作層面強化標準規范、從協同協作層面強化協同配合，進一步做好全省地震預警有關工作。

　　主體責任、標準規范、協同配合

　　海南聚焦“三個強化”做好地震預警工作

　　發布會上，海南省地震局黨組成員、副局長湯筱麒介紹，《管理辦法》共23條，主要按照地震預警定義及適用范圍、地震預警系統的規劃與建設、地震預警信息的發布與處置、宣傳教育與應急演練、地震預警設施與地震觀測環境保護以及法律責任等方面來闡述。

　　一是從體制機制層面強化主體責任。明確地震預警工作責任主體，由縣級以上人民政府地震工作主管部門負責本行政區域地震預警及其監督管理工作；強調地震預警系統規劃編制，省地震工作主管部門組織編制全省地震預警系統建設規劃，并納入防震減災規劃；規定地震重點監視防御區的市縣政府，重大建設工程和其他可能發生嚴重次生災害的建設工程，其建設單位或者管理單位應當安裝地震預警信息接收裝置。

　　二是從技術操作層面強化標準規范。要求地震預警系統執行統一技術規范和標準，省人民政府地震工作主管部門應當根據有關法律法規規定， 制定全省地震預警系統建設、維護以及預警信息發布、傳播的規范；明確地震預警信息發布規程，地震預警信息由省地震工作主管部門統一發布，由省地震工作主管部門確定地震預警信息發布閾值，政府應當指定向公眾播發地震預警信息的媒體和單位，并向社會公布；明確接收到地震預警信息后的地震應急處置。強調按照應急預案做好應急避險等處置工作。

　　三是從協同協作層面強化協同配合。強調對地震預警設施和地震觀測環境的保護，對地震預警設施和地震觀測環境的巡查和保護工作由地震工作主管部門負責，明確一旦地震預警設施遭受破壞，地震工作主管部門和有關單位的處置方式；確定地震應急避難場所設立主體及要求。由市、縣、自治縣人民政府按照國家和本省有關規定設立，強調充分利用公園、廣場、綠地、體育場館等公共設施，要求要加強地震監測預警科技交流合作，建立地震預警信息共享機制，省地震工作主管部門應當加強瓊臺、瓊粵、瓊桂以及與南海周邊國家之間的地震監測預警科技交流與合作，應當與南中國海區域海嘯預警中心建立地震海嘯預警信息共享機制，提高南海地震海嘯監測、分析和預警能力。

《海南省地震預警管理辦法》政策解讀新聞發布會現場。記者 劉洋 攝

　　此外，《管理辦法》還明確了違反規定的罰則。

　　下一步，海南將通過廣泛開展宣傳工作使全社會熟知并自覺遵守《管理辦法》，通過加強執法檢查和監督管理確?！豆芾磙k法》高效有力實施，不斷為廣大人民群眾和社會各界提供高質高效的地震預警服務，為保障全省經濟社會穩定發展做出積極貢獻。

　　海南省地震預警系統今年運行

　　公眾可多渠道獲取地震預警信息

　　海南地震臺臺長、研究員胡久常透露，目前海南省地震預警系統各技術系統已完成建設，正處于全業務鏈條貫通階段，計劃今年國慶節后正式運行。

　　該系統主要通過國家地震烈度速報與預警工程海南子項目來建設，項目建設內容包括地震預警監測系統、通信網絡與信息傳輸系統、數據處理系統、緊急地震信息服務系統等。

　　受項目建設規模的限制，海南省地震預警系統的重點預警區域主要為瓊北人口較密集地區。項目試運行階段，地震預警信息服務主要通過預警終端來發送，目前海南省地震局已在各市縣和相關學校布設了400個預警終端，相關單位可以通過該終端獲取地震預警信息。

　　海南省地震局將不斷優化全省地震預警監測臺網布局，提升地震預警能力和水平。近期計劃在手機終端及廣電、電信機頂盒開展預警信息服務系統建設，待正式運行后，社會公眾可通過手機、電視等方式及時獲取地震預警信息。

　　將依法推動地震易發區人員密集場所安裝地震預警信息接收系統。依法推動生命線工程設施和其他可能發生嚴重次生災害的建設工程安裝地震預警信息接收系統和應急處置系統。

　　“后期我們將進一步拓展省內地震預警覆蓋區域及預警信息發布渠道，更好地服務于社會大眾，服務于海南省經濟建設。”胡久常說。

　　相關答疑

　　預警概況、發布主體、應對須知有哪些？

　　值得一提的是，地震預警有別于地震預測預報。胡久常介紹，根據《管理辦法》有關規定，前者是指在地震發生后，破壞性地震波到達前，利用地震監測設施、設備及相關技術快速獲取地震信息，并自動向可能遭受地震破壞或者影響的區域發出地震警報信息的行為。

　　換句話說，地震預警是利用電磁波傳播速度比地震波快的原理，在地震發生后監測系統自動進行分析處理，搶在地震波到達之前，向可能受到影響的區域發布預警信息，最大程度為各方采取措施與避險爭取時間。

　　而地震預報則是指在地震發生前，對未來地震發生的震級、時間和地點進行預測，并及時公布于眾，讓預測受災區的人們提前做好預防工作，以減少人員傷亡和財產損失。

　　“地震預報屬于‘震前’災害預防范疇，目前科技水平尚需要持續探索。地震預警則屬于‘震后’災害應急范疇，技術上相對成熟，近年來發展比較迅速，取得了一定的減災實效。”胡久常說。

　　那么地震預警發布主體是誰，發布內容包括哪些？當信息發布后，各級部門及單位又應該如何響應和處置？

　　湯筱麒介紹，根據《管理辦法》有關規定，地震預警信息由省人民政府地震工作主管部門統一發布，其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發布地震預警信息。

　　地震預警信息應當包括地震發生時間、地震震中、地震波到達時間、預估地震烈度等內容。省人民政府地震工作主管部門根據地震可能造成的破壞程度和社會影響，確定地震預警信息發布閾值。地震預估參數達到確定閾值時，由地震預警系統自動向相關區域發布地震預警信息。

　　海南省應急管理廳黨委委員、副廳長陳武介紹，《管理辦法》明確指出，縣級以上人民政府及其有關部門接收到地震預警信息后，應當依法及時做好地震應急處置工作。

　　其中，人員密集場所的管理單位接收到地震預警信息后，應當按照地震應急預案，立即采取相應避險措施。重大建設工程和其他可能發生嚴重次生災害的建設工程的建設單位或者管理單位接收到地震預警信息后，應當按照各自行業規定、技術規范和地震應急預案立即進行處置。

　　海南省于2020年就地震災害應急處置專門制定了《海南省地震（火山）應急預案》，從指揮調度、處置措施等方面明確了各單位應急響應職責，各有關單位接到地震預警信息后，將第一時間按照地震應急預案，全力以赴開展相關工作，減少和避免人員生命財產損失。